您现在的位置: 舟网资料中心 >> 资料中心 >> 工作范文 >> 调研报告 >> [专题]保先教育、新农村、江选 >> 正文
围绕新农村建设如何加强农村基层组织建设         
围绕新农村建设如何加强农村基层组织建设
[ 作者:佚名 | 转贴自:本站原创 | 点击数:13730 | 更新时间:2006/9/27 | 文章录入:zlzn ]

我镇党委下设3个街道党委和1个农村片区武安党工委,以及1个教育党委、1个经委党委和1个机关党委,有党总支17个、支部107个,有党员4595人。其中农村党总支2个、党支部23个(村级支部15个),农村党员908人。我镇基层党支部绝大多数能带领群众发展经济,建设社会主义新农村,在群众中口碑较好,且有较强凝聚力和战斗力,先锋模范作用发挥较好,但也还存在一些不容忽视问题。

一、农村基层党组织现状

(一)有支部农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足,难以发挥应有作用。在我镇农村党员908人中,35岁以下59人,36—45岁193人,46—54岁231人,55—59岁116人,60岁以上309人;小学及以下文化程度503人,初中291人,高中(中专)89人,大专以上25人。近年来,农村大多数青年外出务工,发展年轻党员难,无法补充鲜血液。同时,村干部待遇很低,生病、退职等无保障,难以留住农村年轻能人,致使党基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化,生机和活力不足。

(二)有支部外出流动党员多,党内组织生活制度不健全,党员管理难度大。随着城乡经济发展,劳动力转移步伐越来越快,农村党员是村民中素质较高、经济活动能力较强群体,因此他们流转更加频繁。农村党员大量外出,他们有在外打工经商,有长年在外务工,流动性很大,增加了常规教育管理难度。

(三)有支部村级无积累,集体经济薄弱,无钱办事,服务功能弱化,影响农村基层党组织威信。许多村集体经济没有固定收入来源,甚至多数村是“空壳村”,无集体经济积累,有村在教育“普九”时还留下许多债务。经济是基础,是村级组织发挥作用、凝聚民心依托。无钱办事,就会变得无所事事,村里公共设施建设举步艰难,久而久之,就会影响村党组织在群众心中威信。

(四)有支部工作理念不新、工作方式陈旧、作风不民主,影响了党在群众中形象。习惯于发号施令实施领导,没有让农民群众真正成为农村事务管理主人,村民对于集体事务热情和积极性受到影响。

(五)少数村干部科技文化素质,领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一,缺乏机遇意识,领导发展和创新能力不强。增加农民收入思路不清,点子不多,错失了许多发展良机。相当一部分基层干部自我发展能力不足,更不用说去带领群众共同致富了。

二、新农村建设对基层党组织内在要求

新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻,涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明、和政治文明四个方面建设,是一个四位一体系统工程。基层党组织作为新农村建设战斗保垒,作为各项工作任务承接载体,担负着重要历史使命。新农村建设对基层党组织提出了更高要求,概括而言,基层党组织亟需提升以下三方面能力:

(一)带领群众发展经济能力。新农村建设,首先是要发展农村经济,只有物质基础坚实了,才有条件实现其他目标。生产发展、生活富裕,就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心,把强村富民作为第一职责。

(二)对村民自治领导能力。进一步健全村党组织领导下充满活力村民自治机制是新农村建设一项重要任务。管理民主,就是要培养农民民主参与意识,形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督机制。

(三)提升引领农村文明新风尚能力。农村落后不仅表现在经济上,更体现在观念和文化上。事实表明越贫穷农村,封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁,就是要在农村大力倡导文明新风尚。

三、新形势下加强农村基层组织工作对策及思考

建设社会主义新农村,需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为,应着手抓好以下几个方面工作:

(一)选好配强农村党支部领导班子和一个“领头雁”。“农村要进步,关键在支部。”一个村建设好与坏,关键要有一个一心为公,甘于奉献,开拓进取,团结战斗领导班子,特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富好支书。只要支部书记是强有力,思想是活跃,这个村就是有希望,就有前途。选配好一个带头人,就能够兴一方经济,富一方群众,保一方平安。必须改进选人办法,更新用人观念,选配村党支部班子渠道要拓宽。既可以从乡镇党政机关及所属部门选派,也可从县市所属部门或先进村中选派,既可公开向社会招聘,也可以从大中专毕业生中选拔,让有能力中青年出来挑大梁,为村干部队伍补充新血液。近年来,我镇先后在太空村、王爷庙村、磨嘴村、大堰村选用了4个农村“能人书记”,今年“七一”,这4个村分别受到省、市、县表彰,向全镇17个农业村都下派1位大专文化以上年轻镇干部担任村支部书记或者副书记,协助抓好新农村建设。

(二)加强村干部规范化管理。建设一支素质优良,结构合理村级干部队伍,以适应农村新形势下农村工作要求,建立起现任、后备、离任于一体,选、育、管相结合,绩、奖、惩相统一农村干部规范化管理新机制。我镇每年都坚持表彰一批农村“爱民书记”、“爱民干部”,由镇财政每月给予50元特殊津贴。

(三)加强村级阵地建设。要把村级阵地建设列入社会主义新农村建设总体规划之中,加大投资力度。各级都要配套一些资金用于村级阵地建设,力争每个村都要有一个活动阵地,要采取多种形式,拓宽筹资渠道,督促、指导村级组织新建、改建一批层次较高、功能较全村支部活动室,达到建筑要求标准化,装饰内容规范化、组织活动制度化目标要求,确保村级组织“阵地不丢”、“有处议事”、“有处活动”。2003年以来,我镇每年坚持投资10—15万元,改建2到3个村级办公阵地。

(三)建立健全各项制度,实现农村基层党组织活动经常化、制度化、规范化。通过完善制度并严格执行,形成有效激励和约束机制,增强支部一班人事业心、进取心及责任感,以便更好地发挥先锋模范作用,把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新坚强战斗堡垒。

(四)加大发展党员工作力度,把发展党员工作作为加强农村党员队伍建设重要任务来抓。深化“三向培养”,着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀农村党员培养成村干部。要及时吸收政治素质好、能力强优秀青年入党,成熟一个发展一个,不断增加新鲜血液,逐步解决农村党员队伍老化、党力量薄弱问题。

(五)强化村级基层组织服务功能。农村基层组织要注重为党员提供服务,寓管理于服务之中,努力创新服务党员、服务群众方式方法。村党支部要在提供致富信息、帮助群众解决实际问题和劳务输转等方面更好地发挥作用,在服务中加强管理,在管理中促进服务,不断增强党组织战斗力和凝聚力。强化村党支部龙头作用,继续整合完善农村行业、协会等中介组织,不断提高村民进入市场组织化程度。在实际工作中,要坚持因村制宜、多措并举、多业兴村方针,不断壮大村级集体经济,推动农村经济可持续发展和农民收入稳步提高。坚持创业富民,引导农村党员干部按照自我投资、单独创业,份合作、联合创业,土地入加盟、借力致富方式发展富民优势新产业。村党支部书记和村委会主任要带领农村党员创办致富项目,通过项目带动、技术示范、市场服务等方式,带领和帮助群众共同致富。同时,坚持就业富民,积极开展农村劳动力培训,帮助农民掌握就业技能。

(六)加强培训教育,提高农村党员特别是支部成员政治思想素质和发展经济能力。要以提高素质,增强党性为目标,用社会主义市场经济知识、现代科学文化知识来丰富他们头脑,用先进经验启发他们思路,用党章约束他们言行,增强他们坚持党基本路线自觉性和带领群众致富奔小康本领,不断提高农村党员队伍整体素质。培训教育要结合实际,注重实效,方式方法要灵活多样,比如“开培训班,进农广校、远程教育、流动党校”等培训方式进行。全镇已经培养大专文凭村(社区)干部30人。

(七)不断推进民主管理,提高构建和谐农村能力。建设文明乡风,努力形成农民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处良好局面,是社会主义新农村建设重要内容。紧紧以村党支部为核心,不断完善村级事务管理规范化建设。要建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序,定期召开支委(党委)会、党员大会和村民会议,凡属村里重大事项以及群众关注热点难点问题,都应先召集党员大会讨论,再分别提交村民会议或村民代表会议讨论,坚决防止不顾群众意愿而由几个干部自行其是做法。要完善村务公开制度,规范村务公开内容、形式、时间和程序,落实群众对重大事项知情权和监督权。

(八)创新农村党员干部激励保障机制,解决党员干部个人待遇“差”问题。要把关心爱护基层干部作为加强农村基层干部队伍建设一项重要工作来抓,重点在建立健全激励保障机制上下功夫,激发农村基层干部干事创业热情。要真正重视、真情关怀、真心爱护任职多年村干部,积极探索办理养老保险、医疗保险、按工龄发放补贴等多种形式,解决好他们保障问题,解除他们后顾之忧。经济状况好时候,还要逐步提高村干部待遇。对新任村班子成员,要通过“两推一选”、竞争上岗、优胜劣汰等办法,定岗位、定职责、定报酬,有进有出,把机制搞活。要坚持以人为本,在政治上、工作上、生活上关心爱护党员。同时,要加强对普通党员权利保护,在政治待遇、工作收入、社会保障等方面给予适当照顾,注意体现组织温暖,增加党组织凝聚力。对一些年纪轻,文化程度高,工作能力强,政绩突出村支部书记择优招聘为乡镇干部或者乡镇副职领导岗位,让“能人书记”有奔头。

(九)加强村级组织配套建设。在着重抓好村党支部建设同时,还应当注重加强对村民自治组织和其他配套组织建设,建立健全共青团、妇女等群团组织,积极支持他们充分发挥作用,做到同步推进、协调发展。要抓好文化、文体设施和活动载体建设。

(十)乡镇党委要重视和加强农村党基层组织建设领导。处在农村第一线乡(镇)党委,对于搞好农村基层党组织建设,负有直接责任。要把抓农村基层党组织建设工作成效,作为考核党委书记实绩重要内容。必须切实提高对加强农村基层党组织建设重要性、艰巨性认识,真正把加强农村基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性工作,摆上重要议事日程,加大措施,狠抓落实,做到思想到位、措施到位、工作到位。要把农村基层党组织切实整顿好、建设好,为建设社会主义和谐新农村提供坚强组织保障

上一篇文章:市政协关于新农村建设调研报告
下一篇文章:提高XX市城市管理水平的对策研究
发表评论 | 收藏到QQ书签收藏到QQ书签 | 告诉好友 | 打印此文 | 关闭窗口
热门文章
 
推荐文章
 
相关文章
· A股早评20180815[1377]
· 尾市急升的两种情况绝对不…[2910]
· 今日趋势判断20180814[1407]
· 提前预判涨停板的技巧[2765]
· 今日趋势判断20180813[1422]
 
· [推荐]5000字的党性分析材…[40438]
· 先进性教育“回头看”工作…[43510]
· 保先教育个人整改方案(30…[40880]
· 先进性教育活动工作全阶段…[40155]
· 五四青年节文艺晚会创意和…[34815]
 
· 市政协关于新农村建设调研…[12583]
· 财政部门新农村建设表态发…[9431]
· 基层公安交警如何为建设社…[12077]
· 办事处建设社会主义新农村…[10922]
· 村社会主义新农村建设情况…[12882]
网友评论 只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!
    没有任何评论
查看关于此文章的所有评论